LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS
VE CON OPTIMISMO EL 2013
El Presidente de ANACOVI, el Licenciado Xavier Andrade,
anticipa un mejor año para el sector de vivienda pero cree que la nueva
modalidad para el pago del ISR puede desmotivar la industria.
El sector inmobiliario anticipa un buen desempeño en
2013, sobre todo para la industria de vivienda. Hay factores que pueden
convertirse en verdaderos motores de
industria y generar más empleos. Primero, las tasas de interés han
bajado a niveles de hace 30 años; segundo el Instituto de Fomento de Hipotecas
Aseguradas (FHA) incluirá, a partir del dos de enero, un seguro que le dará
certeza a las familias que adquieran su casa. Además, según el Banco de
Guatemala, el Producto Interno Bruto crecerá alrededor de un 3.5 por ciento.
El seguro del FHA cubrirá hasta seis cuotas mensuales a
grupos familiares que pierdan su empleo durante el plazo del crédito. También,
en caso de pérdida del deudor, el seguro cubrirá el total del préstamo
pendiente de pago, lo cual beneficiará a los herederos. Y si el crédito fue
adquirido por la pareja de esposos y uno de los dos fallece, el seguro cubrirá
la mitad de esa deuda. “Esto dará mucha tranquilidad a las familias y al banco
que otorga el préstamo”, explica Andrade.
Sin embargo, en medio de esas condiciones positivas, hay
factores que, según el Presidente de la Asociación Nacional de Constructores de
Viviendas (ANACOVI), el Licenciado Xavier Andrade, pueden incidir negativamente
en las inversiones inmobiliarias como lo son las reformas fiscales que entrarán
en vigencia este uno de enero.
NUEVO CÁLCULO DEL ISR
El Presidente de ANACOVI explica que “lamentablemente la
nueva forma de calcular el Impuesto Sobre la Renta (ISR), a partir del uno de
enero, puede desincentivar al sector, generando incertidumbre. Hasta ahora, el
ISR está orientado a la renta (utilidades), pero con las reformas, se calculará
sobre las inversiones. “Ahora será en base a lo que producimos y no sobre lo
que vendemos”, expresa Andrade. En ese sentido, el Presidente de ANACOVI indica
que este sector está anuente a dialogar con las autoridades para aclarar ese
punto y no frenar el desempeño de la industria de vivienda ni la generación de
puestos de trabajo.
Otro punto que puede desmotivar a la industria de
viviendas será la revaluación de los terrenos. Con los cambios fiscales, cuando
un propietario de terreno hace un avalúo de una propiedad ahora tendrá que
pagar el 10 por ciento. El dueño no va a querer pagar este impuesto y esto va a
frenar el desarrollo.
FOPAVI EN VEZ DE FOGUAVI
A juicio del Presidente de ANACOVI, la nueva Ley de
Vivienda (Decreto 9-2012) es realmente la misma que daba vida al Fondo
Guatemalteco de la Vivienda (FOGUAVI) y los problemas de esta normativa también
son los mismos. Según él, la norma es defectuosa porque, primero, autoriza que
se otorguen anticipos a algunos desarrolladores inmobiliarios que luego no
cumplen con las especificaciones, con lo que, al final, el Fondo pierde esos
recursos. Otra debilidad de la ley es que FOGUAVI ahora FOPAVI, no tienen
capacidad de verificar si la calidad de las obras son las convenidas. Y,
finalmente, otro problema es que el Fondo se presta para trabajar con
preferencias al facilitar los recursos a personas allegadas. “Hay que tener cuello
para que paguen rápido”, agrega.
PROPUESTA PARA MEJORAR
El Presidente de ANACOVI explica que el país necesita una
normativa para que los bancos puedan otorgar préstamos a tasas de interés mucho
más atractivas, de dos a seis por ciento anual. Y una forma de hacerlo sería
que las instituciones financieras puedan otorgar tasas de interés por abajo del
mercado, resarciéndose de estos gastos con un crédito al ISR, como se hace en
otros países. El fisco no pierde ya que la construcción de viviendas genera
igual o mayor cantidad de impuestos en la construcción de dichas viviendas y se
apoya grandemente la vivienda, generando empleo y beneficio social. Además es
una ayuda muy fácil de fiscalizar, que no requiere anticipos y no hay problemas
de control de calidad.
Por ahora, según el FHA, para el próximo año (2013) se
estima que serán vendidas unas cuatro mil viviendas por medio de este sistema,
más otra cantidad similar que se negocia de manera directa con los compradores
y las instituciones bancarias.
VICEMINISTRO DE VIVIENDA
PROMETE TRANSPARENCIA
EN EL
MANEJO DE FOPAVI
El Arq. Víctor Corado, Viceministro de Vivienda, asegura
que la nueva Ley de Vivienda que da vida al FOPAVI, será un incentivo más
dinámico para apoyar a las familias en la compra de una casa.
En 2012, desde el lanzamiento de su Plan Nacional de
Vivienda,
¿Cuáles fueron sus logros?
Existe compromiso del Gobierno de fortalecer el sector vivienda luego de haber
sido lanzada, en junio, la Política Nacional de Vivienda y la aprobación del
Decreto 9-2012. Esta ley es una nueva plataforma para el sector y permitirá que
la vivienda de interés social, sea más
accesible para personas que realmente la necesitan.
¿Qué diferencia hay entre el FOGUAVI y ahora FOPAVI?
Encontramos un ente rector debilitado, sin
institucionalidad, afectado por el clientelismo y el desorden, principalmente
en FOGUAVI, donde se ha trabajado por tratar de corregir los procesos y
convertirla en una Unidad mucho más eficiente. Cuando se tenga el reglamento se
podrán establecer los nuevos manuales operativos del FOPAVI y, con ello, dejar
una plataforma, buscando que todos los procesos sean ágiles y transparentes.
¿Cuál es el déficit de vivienda en el país, según el
Gobierno?
El déficit habitacional, a finales de 2011, era de
alrededor de 1 millón 635 mil unidades. De estas, el 60 por ciento corresponde
al déficit cualitativo y el restante 40 por ciento, al déficit cuantitativo.
En el marco de la nueva ley de vivienda se formó un
equipo de trabajo en el cual estuvieron representados todos aquellos actores,
la sociedad civil y técnicos del Ministerio, quienes trabajaron en la
elaboración del reglamento, el cual está por ser aprobado.
Y es que, en la actualidad, poco menos de un millón de viviendas no reúne
las condiciones mínimas. Es por ello que se está implementando el programa
“Piso Seguro”, con el propósito de mejorar las casas y el Programa de Fortalecimiento al Empleado
Público. También existen miles de viviendas que no han sido legalizadas, y se
está trabajando para que las familias puedan ser dueñas.
¿En qué se trabaja para mejorar el acceso a créditos para
vivienda?
Un componente fundamental es el aspecto financiero. Por
ello hemos realizado acercamientos con entidades de la banca nacional, con
micro financieras de primero y segundo piso y con el FHA, para implementar
mecanismos que ayuden a facilitar que más guatemaltecos tengan una casa digna.
Este año (2012) se ha logrado reactivar el
fideicomiso de inversión en el Banco Centroamericano de Integración Económica
(BCIE) para titularizar cédulas hipotecarias y que por muchos años no tuvo
resultados. Se trabaja de la mano con el sector privado para lograr la primera
titularización. Este es uno de los programas financieros más importantes del
ente rector ya que dotará liquidez para el desarrollo de nuevos proyectos.
¿Qué es lo que más lamenta no haber alcanzado en 2012?
Estamos en la transición de FOGUAVI a FOPAVI. El nuevo
reglamento permitirá implementar procesos más ágiles y acortar los tiempos y
pasos para lograr una gestión eficiente y atender las necesidades de vivienda
de acuerdo a lo planteado en nuestra Política Nacional de Vivienda.
¿Qué metas cree se pueden alcanzar en 2013? ¿Piensa
seguir con el mismo
Plan Nacional de Vivienda o tiene planificado modificarlo?
El Plan Nacional de Vivienda fue formulado para
implementarse en los cuatro años de Gobierno. Como todo plan, se irán
incorporando aquellas acciones que se consideren importantes para lograr los
objetivos. En 2013 continuaremos
trabajando en el otorgamiento de subsidios a familias necesitadas para
contribuir con la reducción del déficit habitacional; empezará a funcionar
FOPAVI en sustitución a FOGUAVI para dar cumplimiento a la Ley de Vivienda
recién aprobada, y se consolidarán los programas de “Piso Seguro” y subsidio a
la tasa de interés.
¿Qué piensa de la iniciativa de Ley de Tasas de Interés
Preferencial?
¿Cómo pueda apoyar el Viceministerio?
Se ha estado trabajando con ANACOVI para comprender con
mayor claridad la propuesta. Desde un inicio se les ha brindado el apoyo del
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, para impulsar dicha
iniciativa. Las presentaciones recibidas de parte de ANACOVI han demostrado que
el esquema es positivo y que ayudaría a dinamizar el sector.
¿Qué beneficios cree que traerá el FOPAVI?
Hemos trabajado con los actores del sector vivienda
definidos en la ley. El reglamento regulará el funcionamiento del FOPAVI,
siendo su Junta Directiva el órgano jerárquico. Asimismo, trabajamos en la propuesta
a Junta Directiva de manuales e instrumentos operativos que permitan a la
institución tener procesos más ágiles y
transparentes en el otorgamiento de subsidios. A lo interno de la institución
se está trabajando en mejorar y optimizar los procedimientos y pasos que
transparenten la gestión. Estos ayudarán a dar una respuesta ágil a la
población en la gestión de los subsidios.
Otro paso implementado para garantizar la calidad de las
viviendas ha sido el fortalecimiento en
la supervisión de la calidad del proceso constructivo en las viviendas
donde se ha otorgado el subsidio a la familia.
¿Cuál ha sido su rol para apoyar a los
damnificados por
el terremoto de San Marcos?
Coordinamos la reconstrucción. Se ha coordinado acciones
con las unidades de UDEVIPO, FOGUAVI y el Fondo Social de Solidaridad, para dar
respuesta inmediata a la emergencia. A su vez estamos participando en el Comité
de Reconstrucción, coordinado por la Vicepresidencia de la República, donde se
definió el plan piloto para la construcción de 45 viviendas en San Marcos, de
las cuales como Ministerio nos haremos cargo de la reconstrucción de 15 de
ellas. Se instauró en San Marcos una unidad específica, liderada por el
Viceministerio, para coordinar “in situ” todas aquellas acciones que se
requieran para que se pueda apoyar a la
población.
¿Cuáles son las metas que desea alcanzar
con el Programa
de Fortalecimiento al Empleado Público?
En 2013 esperamos otorgar entre dos mil 500 y tres
subsidios. Este programa involucra a varios actores y como ente rector, le
corresponde al Viceministerio coordinarlo y ser un facilitador entre el sistema
bancario y el empleado público. En la primera fase se orientará la atención del
empleado público y posterior será ampliada al empleado privado. El programa está enfocado en brindar una
variedad de opciones en distintos proyectos calificados por el FHA. El
compromiso de mi gestión es la construcción de vivienda digna, con procesos
ágiles y transparentes, por lo que agradezco el apoyo brindado por ANACOVI y
Cámara Guatemalteca de la Construcción.
